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2018-11-16 09:20:31【3409754】
3-03 20:54 ][主持人]这些数字背后反映什么呢?一方面说明领导重视,另一方面咱们个人态度认真,关键还有一个长效机制,这个机制从去年建立起来以后,从今往后是不是都能够很好的把它继承和顺延下来?[ 2012-03-03 20:53 ][刘晓冰]督办工作应该是去年我们全国政协工作的重点,去年2月开的常委会,全国政协第12次常委会通过新修订的提案条例,条例把督办工作作为全国政协办公厅和9个专门委员会的一项重要的职责明确规定出来了,以前只有提案委员会进行督办,现在是大家一起进行督办,就是督办的力量增强了,督办的层次提高了,那么在督办的过程中,大家也是办公厅和九个专门委员会非常认真,积极参加,去年两会以后我们专门召开了全国政协重点督办提案的招商会,这也是历史上第一次办公厅和专委会的负责人参加会议,并且要选择他们督办提案的题目,确定了九个,刚才我说过,之后办公厅专门发文对督办工作提出要求,这也是第一次。督办过程中十位全国政协副主席带队参与督办工作,还召开13次办理协商会,形成20份调研报告,督办了70多件提案。[ 2012-03-03 20:53 ][主持人]还有一位朋友说特别感兴趣政协如何监督提案的办理,我们上半时段曾经谈到这一话题,就是督办,这方面朋友们还想请您谈的细一点。[ 2012-03-03 20:52 ][刘晓冰]应该说到现在将近10万件,因为本次会议的数字还没有出来。[ 2012-03-03 20:52 ][主持人]这是踏踏实实的口袋鼓起来了嘛,我特别能够体谅这一点,我们注意到官方微博上很多朋友提出了一些具体的建议,我理解是不是这些建议就是我们刚才提到的帮助政协委员提供更好建议的一些线索,比如有朋友说,三八妇女节是不是改为女士节,因为这样显得好像对女同胞不太尊重,有歧视意义的等等,稍后我们在节目结束之后我是不是把这些大家的想法转交给您,看看以后能不能有更多的政协委员愿意从这些里面找到一些合适的线索,提出提案。还有朋友在跟您出历史难题,比如政协从49年至今,总共收到多少个提案,办理个多少,这个数字大发了,我们恐怕很难给出具体的数字。[ 2012-03-03 20:52 ][刘晓冰]对,比如像2010年我们收到东北一个退休老职工打来的电话,一定要来给我们送锦旗表示感谢,为什么呢?因为全国政协委员连续几年都在提出,关于提高退休工人的工资待遇问题的提案,那么在2010年初的国务院常务会议就通过了关于提高退休工人待遇的决定,当时退休工人每月涨140块钱,那个老工人打电话很激动。[ 2012-03-03 20:51 ][主持人]每一个字后面可能代表的都是一颗滚烫的心,都是希望我们的生活越来越好。[ 2012-03-03 20:50 ][刘晓冰]盛装出席,两会每次电视里都看得到,他们来开一次会有的是很不容易的,要日夜兼程,赶一个星期的路才能到北京,他们有的人可能汉语也不是很通,汉字表达也不是很精确,不是很讲究,但是他们的提案到我们手里,我们感觉它这个分量是很重的,因为它反映的是一个民族的声音,代表的是最基层群众的愿望和诉求,所以我们觉得这个提案工作真的是意义很大的。[ 2012-03-03 20:51 ][主持人]穿着民族的服装。[ 2012-03-03 20:50 ][刘晓冰]我给你举这么一个例子,人民政协是由34个界别组成的,每个界别都联系了一方面的群众,比如说全国政协的宗教界,宗教界有67名委员,但是它代表的是全国近40万的宗教教职人员和上亿的信教群众,你说它的代表性强不强。再比如全国有55个少数民族,每个少数民族都有代表是全国政协委员,那么这些委员当中很多是长期生活在祖国的边疆地区,他们每年可能只能出来一次,就是到北京参加全国两会。[ 2012-03-03 20:49 ][主持人]是民主政治的一块阵地了。[ 2012-03-03 20:49 ][刘晓冰]应该说工作几年下来有一个很切身的感受就是提案工作无小事,提案工作非常重要。我举个例子,比如说像咱们经常说的党派提案,每年我们大会期间都要收到两三百件党派提案,那么党派提案是一种什么意义呢?咱们国家有八个民主党派,这些民主党派的成员可以以他们个人的身份,党派成员的身份在国家的权利机关比如像人大,行政机关像政府部门还有司法机关开展活动,担任职务,那么以党派组织的行为开展活动,提出建议,发表主张,提出提案,只有在政协。你想想党派提案意味着什么,党派向政协组织提出提案是一种郑重的组织行为,一种政治行为,应该说办理党派提案的过程,是多党合作政治协商制度的一个具体的体现,是中国共产党和民主党派协商合作,互相监督的重要内容。[ 2012-03-03 20:49 ][主持人]这几年提案工作下来您感觉和以前的工作相比较,你对提案工作有没有新的认识?[ 2012-03-03 20:48 ][刘晓冰]我是2008年6月开始做政协提案工作的。在那之前也是在全国政协工作,但是不是做提案工作。[ 2012-03-03 20:48 ][主持人]也有朋友对您个人的从业经历比较感兴趣,听您特别的熟悉娓娓道来,甚至打了这么一个比方,您是不是一位老提案,经常做这方面的工作,或者在这个行当工作已经很久了?[ 2012-03-03 20:47 ][刘晓冰]对。[ 2012-03-03 20:47 ][主持人]其实也是通过提案履行了政协的参政议政职能吧?[ 2012-03-03 20:47 ][刘晓冰]对,六届政协期间提出的,政协委员提出来的,形成全社会尊师重教的良好风气,设立教师节的提案,另外就是六届政协期间还有一些委员提出来关心残疾人,成立残疾人康复中心,后来成立了中国残疾人福利基金会,中国残联的成立也是政协提案推动的。[ 2012-03-03 20:47 ][主持人]这也是政协提案?[ 2012-03-03 20:46 ][刘晓冰]这样的提案有很多,比如说像刚才我说的人民政协历史上的第一件提案,就是关于急电联合国否认国民党反动政府代表案,另外就是历史上第一件民主党派的提案,也是在一届政协会议期间由中国致公党中央提出的由中央人民政府研究和实行护侨政策,当时对于保护华侨的生命财产安全发挥了非常积极的作用。因为咱们在新中国成立初期,华侨是为咱们发挥了很大的作用的。另外就是在新中国成立初期,比如说土地改革,增产节约、反对浪费,另外抗美援朝这方面都有提案,另外还有很著名的提案,比如说像二届政协期间马云初等50多名委员提出的关于节制生育和限制早婚的提案,包括修改婚姻法,成立节制生育专门机构等提案,应该说对咱们国家产生了重大而深远的影响。再比如说像后来,改革开放之后很多委员也提出来一些和咱们民生关系比较密切的,比如说像提出设立教师节的提案。[ 2012-03-03 20:46 ][主持人]大家印象特别深,所以也想请您稍微回顾一下历史,给我们厚重空间,咱们历史上都有哪些比较著名的政协提案,后来给我们实际生活带来了一些比较大的改变呢?[ 2012-03-03 20:46 ][刘晓冰]第一届政协,人民政协历史上第一件提案。[ 2012-03-03 20:45 ][主持人]刚刚我们宣布了这么多对未来的展望,也有朋友提到了,您刚刚提到字数最短的那条提案,才有20多字的,第一届政协的一号提案。[ 2012-03-03 20:44 ][刘晓冰]今天下午林主席的报告已经对下一步的工作做出了一个很明确的部署,有三句话就是一个夯实基础,提高提案质量,提案没有质量肯定发挥不了作用的。第二是加大督办力度,提高办理质量,一件提案能够发挥作用最关键的是要办的好,它的作用才能得到最充分发挥,第三个是提高服务工作的水平,就是全国政协不断加强制度化、规范化的建设,提高我们为提案者,为承办单位服务的水平。[ 2012-03-03 20:43 ][主持人]好,其实我们制度的民主也是为了保证结果,可能让大家更开心,更愿意接受,“梦雪淡如轻”说提案组工作这么繁重,今天第一次听说,真的是辛苦了,他说希望提案今后能够给广大群众提供一个更大空间的交流,以方便了解民生,其实我们刚刚已经提到这个话题,怎么样更好把我们的工作前置,更好地服务政协委员,让他们提供出更多更好的提案,在这方面除了我们刚才提到的网民的建议之外,还有没有其他的途径和方法?[ 2012-03-03 20:43 ][刘晓冰]这就是政协民主协商的过程。[ 2012-03-03 20:42 ][主持人]有的时候会不会也有一些扯皮的情况发生呢?[ 2012-03-03 20:42 ][刘晓冰]对,都是我们的职责。[ 2012-03-03 20:42 ][主持人]这个都是咱们提案组分内的事是吗?[ 2012-03-03 20:42 ][刘晓冰]比如有的提案可能涉及到发改委,也可能涉及到财政部,还可能涉及到工信部,那么该由哪个单位来主办要确定一个主办单位,要根据各个部委的职责,大家要商量,最后确定一个主办单位,然后还要分析提案的建议,来上会的人有的职责记的不太清楚,还要跟自己单位再沟通,通过电话打到业务司局,确定该这个司办还是那个司办,来回沟通,一个是自己单位的沟通,还有单位之间的互相沟通。[ 2012-03-03 20:42 ][主持人]您刚才提到反复好几次能不能给我们举个例子?[ 2012-03-03 20:41 ][刘晓冰]就是刚才我们说过的,我们每一个环节都是严格的,首先要进行认真的分类,每一件提案都要进行认真的审查,看他所提出的建议是不是符合当前党和国家的政策,是不是能够办理,另外就是主要是承办单位的职责,确定的准确不准确,这个过程我们是很严谨,很认真的,而且这中间一件提案肯可能要反复好几次,所以尽管数量很大,但是我们的审查工作是很严格的。[ 2012-03-03 20:41 ][主持人]来看看大家伙的问题,有一位朋友听的特别的仔细,特别的认真,他说,今年负责提案工作的刚才说有90人,想想截至开会的时候就一千多个提案了,而且开会应该是提案的高峰期,90个人负责成百上千的提案,第一非常劳累,辛苦了,第二怎么保证如此多的提案都能够得到妥善的处理,是很细的问题。[ 2012-03-03 20:40 ][刘晓冰]是这样的,就是刚才我说过的,说明两个,一个说明提案质量提高,另一方面说明承办单位更加重视办理工作,更加重视通过办理提案推动部门工作。[ 2012-03-03 20:40 ][主持人]相对而言您办理或者督办的过程当中,督促相关的部门来协助处理这些提案的过程当中,他们的积极性是不是也能够反映出来相对会高一些?[ 2012-03-03 20:40 ][刘晓冰]这反映了近年来委员提案的几个特点,一个是数量在逐年增多,这几年每年的数量都在逐年增多,再一个质量稳步提高,本届政协以来,每年办理、答复,得到采纳的数字比例都在提高,去年这个比例是最高的一次。[ 2012-03-03 20:39 ][主持人]像这样一些庞大的数量当中,我们最后要把它落实应该才是咱们提案工作追求的目标,因为您刚才提到28%点多去年已经最高一个数字了。这个数字变化过程能不能介绍一下,它本身是不是也反映了一些什么趋势?[ 2012-03-03 20:39 ][刘晓冰]是分的,刚才说的已经解决或者采纳的就属于A类,拟解决或者拟采纳的属于B类,B类58.69%就是各个承办单位下一步工作中已经列入计划或者即将要推动的工作。[ 2012-03-03 20:38 ][主持人]这些有没有在你们的内部工作当中也给它分一个类,A类、B类或者1类2类呢?[ 2012-03-03 20:38 ][刘晓冰]林主席的工作报告已经把去年一年提案工作的情况向大家做出了报告,其中已经解决或者采纳的这个比例28.26%,是近年来最高的一个数字,应该说这说明了两个问题,一个是说明委员的提案的质量在稳步提高。另外一个方面说明承办单位越来越重视政协提案,越来越重视通过办理提案取得实效,我想这是很说明问题的一个数字。[ 2012-03-03 20:38 ][主持人]《政务直通》两会期间,天天与您相遇,朋友们正在选择的收听依然是中央人民广播电台中国之声两会期间每晚为您播出的《政务直通》,我是方亮。今晚请到了全国政协提案委员会办公室副主任,本次大会提案组副组长刘晓冰女士,刚刚上半时段我们更多的是从破题的角度给大家介绍到了提案工作的一些基本的流程,它运作起来的一些特点,既然我们要结合实际的范例,我们就得谈谈离我们最近的一次,也就是去年政协提案的办理工作了。今天下午全国政协十一届五次会议开幕式上,全国政协副主席林文漪向大会报告了政协十一届四次会议以来的提案工作,我注意到其中有这么几句话,刘局我们一起看看,她说一年来总共提交了提案6076件,其中全体会议期间提案5762件,闭会期间提案314件,经过审查立案5603件,同时她说,截至到今年2月20号提案已经办理答复了5583件,占到立案总数的99.64%,其中已经解决或者采纳占到了28.26%,列入计划解决或采纳占到58.69%,用作参考的占13.05%,这一组数字除了证明我们提案工作的重要性,数量繁杂之外,我注意到其中也有区分,比如说已经办理的,已经回复的,用作参考的等等,这些区别的标准分别代表了一些什么样的意义呢?[ 2012-03-03 20:38 ][主持人]其实在某种程度上是不是可以这么理解,除了您刚才说的委员把提案交上来之后我们要审
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